KEY POINTS :

 

* ครม. มีมติเห็นชอบให้จัดตั้ง "คณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการด้าน Data Center" เพื่อกำกับดูแลธุรกิจศูนย์ข้อมูลที่กำลังขยายตัว

* มีเป้าหมายหลักเพื่อควบคุมการใช้ทรัพยากรน้ำและไฟฟ้าไม่ให้ส่งผลกระทบต่อประชาชนและสิ่งแวดล้อม พร้อมดูแลความมั่นคงทางข้อมูลของประเทศ

* คณะกรรมการจะกำหนดมาตรฐานและกำกับดูแลใน 5 มิติสำคัญ ได้แก่ ความมั่นคงทางพลังงาน, การจัดสรรทรัพยากร, ผังเมือง, ความปลอดภัยข้อมูล และกลไกเยียวยาผลกระทบ

 

การประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2569 ได้ให้ความสำคัญกับการวางรากฐานเศรษฐกิจดิจิทัลอย่างยั่งยืน โดยมีการอนุมัติระเบียบใหม่เพื่อกำกับดูแลธุรกิจ **Data Center** ที่กำลังขยายตัวอย่างรวดเร็ว รัฐบาลมองว่าแม้จะเป็นอุตสาหกรรมแห่งอนาคต แต่ต้องมีการควบคุมไม่ให้การใช้ทรัพยากรอย่างมหาศาลไปกระทบต่อวิถีชีวิตของประชาชน โดยเฉพาะเรื่องไฟฟ้าและน้ำ รวมถึงต้องมีกลไกคุ้มครองความปลอดภัยของข้อมูลที่เป็นความมั่นคงของชาติ

 

✅ รัฐบาลขยับ คลอดมติคุมเข้ม Data Center ป้องกันกระทบน้ำ-ไฟ-สิ่งแวดล้อม

 

นางสาวรัชดา ธนาดิเรก โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ว่า ที่ประชุมมีมติเห็นชอบ "ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการด้าน Data Center" ตามที่นายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ เพื่อรองรับนโยบายการยกระดับศักยภาพเศรษฐกิจดิจิทัลของประเทศที่เน้นการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมสู่เทคโนโลยีขั้นสูง

 

นางสาวรัชดาระบุว่า แม้รัฐบาลจะมุ่งส่งเสริมการลงทุนในธุรกิจ Data Center เพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจ แต่ก็มีความกังวลอย่างยิ่งว่าหากไม่มีนโยบายหรือกลไกกำกับดูแลที่ชัดเจน การเติบโตของธุรกิจนี้อาจส่งผลเสียมากกว่าผลดี โดยเฉพาะภาระที่อาจตกแก่ประชาชนในอนาคต

 

✅ เปิดโครงสร้าง "บอร์ดคุม Data Center" ดึง 3 กระทรวงหลักกำกับดูแล

 

สำหรับสาระสำคัญของระเบียบฉบับนี้ คือการแต่งตั้งคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการด้าน Data Center โดยมีโครงสร้างที่เน้นการบูรณาการรอบด้าน ดังนี้

* ประธานกรรมการ : รองนายกรัฐมนตรีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย

* รองประธาน : รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี), รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน

* กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ : นายกรัฐมนตรีแต่งตั้งเพิ่มเติมได้อีกไม่เกิน 3 คน

 

คณะกรรมการชุดนี้จะมีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดมาตรฐานและกรอบแนวทางปฏิบัติให้หน่วยงานรัฐใช้ในการอนุมัติ หรืออนุญาตแก่ผู้ประกอบการ รวมถึงมีหน้าที่ศึกษาวิจัยและติดตามประเมินผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการประกอบกิจการอย่างต่อเนื่อง เพื่อนำเสนอต่อ ครม. ต่อไป

 

✅  คุมเข้ม 5 มิติ: "พลังงานสะอาด-ราคาเป็นธรรม-ความมั่นคงข้อมูล"

 

นางสาวรัชดาเน้นย้ำว่า การมีคณะกรรมการชุดนี้ไม่ได้มีไว้เพียงเพื่ออำนวยความสะดวกให้ผู้ลงทุน แต่มีเป้าหมายหลักคือการคุ้มครองผลประโยชน์ของประเทศและประชาชนใน 5 มิติสำคัญ

 

1)ความมั่นคงทางพลังงาน มุ่งเน้นการใช้พลังงานสะอาดและต้องไม่ทำให้ราคาไฟฟ้าพุ่งสูงจนกลายเป็นภาระของประชาชน

 

2)การจัดสรรทรัพยากร ควบคุมการใช้น้ำและที่ดินให้เป็นธรรมและเกิดประโยชน์สูงสุด โดยไม่เบียดบังการใช้งานของภาคส่วนอื่น

 

3)ผังเมืองและความปลอดภัย กำกับดูแลเรื่องการจัดวางตำแหน่งที่ตั้ง และมาตรการป้องกันอัคคีภัยที่เข้มงวด

 

4)ความปลอดภัยข้อมูล รักษาอธิปไตยด้านข้อมูลของประเทศไม่ให้รั่วไหล

 

5)กลไกเยียวยา ต้องมีมาตรการรับผิดชอบและเยียวยาหากเกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมหรือชุมชนรอบข้าง

 

"นโยบายนี้จะทำให้มั่นใจได้ว่า ไม่ใช่ใครก็ได้ที่จะเดินเข้ามาลงทุนในธุรกิจนี้ ทุกอย่างต้องเป็นไปตามมาตรฐานที่คณะกรรมการกำหนด และต้องถูกตรวจสอบประเมินผลอย่างเข้มงวด เพื่อให้การส่งเสริม Data Center เกิดประโยชน์ต่อประเทศชาติอย่างแท้จริง" โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าว

 

เจาะลึก ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ พ.ศ. ....

 

ฐานเศรษฐกิจ ตรวจสอบเอกสารคณะรัฐมนตรี(ครม.) วันที่ 5 ส.ค.69 มีมติเห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ พ.ศ. .... ตามที่ นายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี เสนอโดยให้เพิ่มปลัดกระทรวงพาณิชย์ เป็นกรรมการโดยตำแหน่งด้วย

 

✅  สาระสำคัญของเรื่อง

 

(1)รัฐบาลมีนโยบายสำคัญที่จะยกระดับศักยภาพเศรษฐกิจและสังคมไทยจากเศรษฐกิจดิจิทัล ด้วยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน บูรณาการข้อมูล และพัฒนาบุคลากรในทุกภาคส่วน ส่งเสริมการลงทุนในอุตสาหกรรมดิจิทัล การมียุทธศาสตร์ด้าน AI เพื่อเศรษฐกิจที่ชัดเจน สนับสนุนให้คนไทยและธุรกิจสามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีนี้ได้อย่างเต็มที่ เพื่อยกระดับความสามารถทางการแข่งขันของประเทศในทุก ๆ มิติซึ่งจะช่วยให้คนไทยมีคุณภาพชีวิตที่ดีกว่าเดิม

 

ตลอดจนให้มีการปรับระบบส่งเสริมการลงทุนให้เอื้อต่อการพัฒนาและการปรับโครงสร้างไปสู่อุตสาหกรรมเป้าหมายของประเทศ รวมทั้งสร้างความมั่นคงทางพลังงานในภาพรวมของประเทศและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานในภาคการขนส่งและอุตสาหกรรมโดยเฉพาะดาต้าเซนตอร์ (Data Center) หรือธุรกิจศูนย์ข้อมูล เป็นธุรกิจที่ให้บริการสถานที่สำหรับจัดเก็บ ดำเนินการ และดูแลเครื่องมือในการให้บริการ Cloud ไม่ว่าจะเป็นเซิร์ฟเวอร์ ไดรฟ์พื้นที่เก็บข้อมูล และอุปกรณ์เครือข่ายต่าง ๆ ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการจัดเก็บและจัดการข้อมูลดิจิทัลของผู้ใช้บริการ Cloud ไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานภาครัฐหรือภาคเอกชน

 

2)ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดให้มี “คณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์” ขึ้น โดยมีรองนายกรัฐมนตรีซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมายเป็นประธานกรรมการ และเลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นกรรมการและเลขานุการ

 

เพื่อมีหน้าที่และอำนาจในการกำกับดูแลการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ โดยการเสนอนโยบาย มาตรฐาน และกรอบแนวทางในการปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐในการอนุมัติ อนุญาต หรือให้บริการต่าง ๆ แก่ผู้ประกอบธุรกิจดาต้าเซ็นเตอร์ รวมทั้งศึกษาวิเคราะห์และติดตามประเมินผลกระทบของการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ เสนอต่อคณะรัฐมนตรี 

 

เพื่อให้นโยบายเกี่ยวกับการประกอบกิจการนี้มีความชัดเจน เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ โดยไม่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางพลังงานของประชาชนและประเทศชาติในภาพรวม ซึ่งต้องมุ่งให้มีการใช้พลังงานสะอาด การรักษาความมั่นคงทางพลังงาน ราคาพลังงานที่เป็นธรรม การจัดสรรทรัพยากรน้ำอย่างเป็นธรรมและเกิดประโยชน์สูงสุด ประสิทธิผลในการใช้พลังงานไฟฟ้าและน้ำ การผังเมือง การรักษาความปลอดภัยสาธารณะโดยเฉพาะจากอัคคีภัย การรักษาอธิปไตยด้านข้อมูลของประเทศ การป้องกันและเยียวยาผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อสิ่งแวดล้อมและความเป็นอยู่โดยปกติสุขของประชาชนและชุมชน

 

และเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอนของประเทศด้วย อันเป็นการวางระเบียบปฏิบัติเพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดินเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ จึงเข้าข่ายเป็นเรื่องที่เสนอคณะรัฐมนตรีได้ตามมาตรา 4 (6) แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548

 

3. ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ พ.ศ. .... มีรายละเอียดดังนี้

 

(1)บทนิยาม : กำหนดบทนิยาม “ดาต้าเซ็นเตอร์” หมายความว่า อาคาร สถานที่ หรือสิ่งปลูกสร้างที่มีและใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ในการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการรวบรวม เก็บ ประมวลผล รับฝากหรือรับส่งข้อมูลโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์แก่บุคคลอื่นที่มิใช่บริษัทในเครือ ทั้งนี้ ตามที่คณะกรรมการกำหนด (ร่างข้อ 3)

 

(2)องค์ประกอบคณะกรรมการ ให้มี “คณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์” ประกอบด้วย

 

2.1)รองนายกรัฐมนตรีซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมายคนหนึ่ง ประธานกรรมการ

 

2.2)รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน รองประธานกรรมการคนที่ 1 คนที่ 2 และคนที่ 3 ตามลำดับ

 

2.3)กรรมการโดยตำแหน่ง (12 คน) ได้แก่ ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ปลัดกระทรวงพลังงาน ปลัดกระทรวงมหาดไทย ปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนเลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กรรมการกิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เลขาธิการสำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติ และผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน

 

2.4)กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งจำนวนไม่เกิน 3 คน ให้เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเป็นกรรมการและเลขานุการ ให้ข้าราชการสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติซึ่งเลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติมอบหมายจำนวนไม่เกิน 2 คน เป็นกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ (ร่างข้อ 4)

 

✅  หน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการ

ให้คณะกรรมการมีหน้าที่และอำนาจ ดังต่อไปนี้

 

1)เสนอนโยบาย มาตรฐาน และกรอบแนวทางการปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องในการอนุมัติ อนุญาต ออกบัตรส่งเสริมการลงทุน หรือให้บริการต่าง ๆ ที่อยู่ในหน้าที่และอำนาจให้แก่ผู้ประกอบธุรกิจดาต้าเซ็นเตอร์ในราชอาณาจักรต่อคณะรัฐมนตรี

 

2)ศึกษาวิเคราะห์ และติดตามประเมินผลกระทบของการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ เสนอต่อคณะรัฐมนตรี

 

3)แต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาหรือทำการใด ๆ ตามที่คณะกรรมการมอบหมาย

 

4)ปฏิบัติการอื่นใดตามที่คณะรัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรีมอบหมาย

 

✅  นโยบาย มาตรฐาน และกรอบแนวทางการปฏิบัติตาม 

 

นอกจากต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ในทางเศรษฐกิจของประเทศในภาพรวมแล้ว ต้องมุ่งให้มีการใช้พลังงานสะอาด การรักษาความมั่นคงทางพลังงาน ราคาพลังงานที่เป็นธรรม การจัดสรรทรัพยากรน้ำอย่างเป็นธรรมและเกิดประโยชน์สูงสุดประสิทธิผลในการใช้พลังงานไฟฟ้าและน้ำ การผังเมือง การรักษาความปลอดภัยสาธารณะ โดยเฉพาะจากอัคคีภัย การรักษาอธิปไตยด้านข้อมูลของประเทศ การป้องกันและเยียวยาผลกระทบ ที่อาจเกิดขึ้นต่อสิ่งแวดล้อมและความเป็นอยู่โดยปกติสุขของประชาชนและชุมชน และเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอนของประเทศด้วย

 

เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องดำเนินการให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีนั้นและรายงานผลการดำเนินการต่อคณะกรรมการเพื่อทราบทุก 3 เดือน

 

ในกรณีที่มีปัญหาขัดข้องในการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวในเรื่องใด ให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องรายงานคณะกรรมการเพื่อพิจารณาและเสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อแก้ไขปัญหาข้อขัดข้องนั้น (ร่างข้อ 9)

 

✅  วาระการดำรงตำแหน่ง

เงื่อนไขการพ้นจากตำแหน่งของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ

* กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิมีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละ 2 ปี และอาจได้รับแต่งตั้งอีกได้แต่ต้องไม่เกินสองวาระ (ร่างข้อ 5)

* กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิพ้นจากตำแหน่งเมื่อ 1) ตาย 2) ลาออก และ 3) นายกรัฐมนตรีให้ออก (ร่างข้อ 6)

 

✅  ค่าใช้จ่าย

ค่าใช้จ่ายสำหรับเบี้ยประชุม ค่าตอบแทน รวมทั้งค่าใช้จ่ายอื่นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการ ให้เบิกจ่ายได้ตามระเบียบของทางราชการโดยให้เบิกจ่ายจากงบประมาณของสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ร่างข้อ 10)

 

✅  ผู้รักษาการ    

ให้นายกรัฐมนตรีรักษาการตามระเบียบนี้ ในกรณีที่มีปัญหาในการปฏิบัติตามระเบียนนี้ เมื่อนายกรัฐมนตรีวินิจฉัยเป็นประการใดแล้ว ให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องปฏิบัติไปตามนั้น (ร่างข้อ 11)

 

ที่มา ฐานเศรษฐกิจ

วันที่ 5-8 สิงหาคม 2569