การอัพเกรดของมูดี้สําหรับประเทศไทยเป็นสัญญาณ ไม่ใช่คําตัดสินของการเติบโต :

 

ยินดีต้อนรับสู่ The Standard Global Edition จดหมายข่าวภาษาอังกฤษที่ให้ความรู้สึกถึงประเทศไทยในช่วงเวลาสําคัญ ในขณะที่ประเทศกําลังเผชิญกับความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์และแรงกระแทกจากภายนอกควบคู่ไปกับความท้าทายที่หยั่งรากลึก เรามาที่นี่เพื่ออธิบายสิ่งที่อยู่เบื้องหลังพาดหัวข่าว

 

 

เบื้องหลังการให้คะแนน: มั่นคง ไม่แข็งแกร่ง :

 

เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา มูดี้ส์ได้ปรับแนวโน้มของประเทศไทยจากติดลบเป็นทรงตัว ในขณะที่นักวิเคราะห์อาจยื่นเรื่องนี้เป็นข่าวที่น่ายินดี การมองอย่างใกล้ชิดระหว่างเส้นบ่งชี้ว่ามันสะท้อนถึงความยืดหยุ่นทางการคลังและความมั่นคงในระดับมหภาคมากกว่าโมเมนตัมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

 

พูดง่ายๆ ก็คือ การให้คะแนนยืนยันว่าเราไม่ได้แย่ลง แต่มันไม่ใช่การโหวตความเชื่อมั่นอย่างสมบูรณ์เกี่ยวกับวิถีการเติบโตของประเทศไทย

 

รายงานของมูดี้ส์ไม่ได้กล่าวถึงเรื่องราวการเติบโตของประเทศไทย แต่เพียงบันทึกปัจจัยเสี่ยงที่ลดลงและการกลับมาของรัฐบาลที่เข้มแข็ง นายกรัฐมนตรีอนุทิน ชาญวีรกูล ได้ยึดอํานาจที่แข็งแกร่งที่สุดที่เห็นในการเมืองไทยในทศวรรษที่ผ่านมา รัฐบาลที่แข็งแกร่งจะนําไปสู่ความต่อเนื่องของนโยบาย การกลับมาของนักลงทุน และสถานะการคลังที่มั่นคง ทั้งหมดนี้เป็นตัวบ่งชี้เชิงบวก แต่ความจริงก็คือโลกสมัยใหม่ต้องการเศรษฐกิจมากขึ้น

 

ตลาดไม่จําเป็นต้องให้รางวัลแก่ความมั่นคงและดีพอ แต่ให้รางวัลแก่ผู้ที่เติบโตบนกลไกการเติบโตใหม่และความยืดหยุ่นที่พิสูจน์แล้ว

 

นี่คือจุดที่ประเทศไทยยังไม่ถึง

 

ทศวรรษแห่งความเสื่อมโทรม :

 

ติดตามวิถีของประเทศไทยในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา และรูปแบบที่ชัดเจนยังคงมีอยู่ มีการลดลงของโครงสร้างที่ช้าและมั่นคง และในขณะที่วิกฤตการณ์ทางการเงินปี 1997 เป็นความทรงจําที่ห่างไกล การพังทลายของการเติบโตและความสามารถในการแข่งขันอย่างค่อยเป็นค่อยไปก็มีความสําคัญเช่นกัน ทันใดนั้น ประเทศไทยก็ถูกระบุว่าเป็น 'คนป่วยแห่งเอเชีย' โดยช่องทางทั่วโลก

 

ในขณะที่ประเทศยังคงอยู่ในการควบคุมความเร็ว เพื่อนร่วมงานในภูมิภาคได้เพิ่มการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานเป็นสองเท่า เททรัพยากรเพื่อพัฒนาทักษะ และร่างกฎระเบียบใหม่เพื่อขับเคลื่อนนวัตกรรม อันเป็นผลมาจากความอิ่มเอมใจ ประเทศไทยได้ล้าหลังเพื่อนบ้าน

 

การลงทุนที่จํากัด ผลผลิต และโครงสร้างพื้นฐานแบบคงที่หมายความว่าประเทศไทยต้องดิ้นรนเพื่อให้ทันกับความต้องการของระเบียบโลกที่มีการแข่งขันสูงและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ในขณะที่เศรษฐกิจสมัยใหม่รวมเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ นําทางแหล่งพลังงานใหม่ และปรับตัวให้เข้ากับความเป็นจริงของห่วงโซ่อุปทานใหม่ ประเทศที่ไม่สามารถปรับตัวและเติบโตในระเบียบโลกใหม่จะถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

 

ประเทศไทยที่ทางแยก :

 

ในอดีต การถกเถียงเรื่องนโยบายของประเทศไทยมักหมุนรอบชุดเครื่องมือ ตั้งแต่การเพิ่มเพดานหนี้ไปจนถึงหัวข้อปัจจุบันเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาการกู้ยืมฉุกเฉิน แต่ไม่ได้ให้น้ําหนักเพียงพอว่าทําไมและเพื่ออะไร ปัญหาไม่ใช่แค่ว่ารัฐบาลควรหรือไม่ควรยืม เนื่องจากบริบทระดับโลกในปัจจุบันต้องการการสนับสนุนทางการเงิน แต่จะใช้อย่างไร

 

ในขณะที่การชนะอย่างรวดเร็ว เช่น นโยบายการจ่ายเงินร่วมแบบประชานิยม Kon La Krueng Plus ของรัฐบาลอาจเพิ่มการใช้จ่ายของผู้บริโภคในระยะสั้น แต่จะมีผลกระทบที่จํากัดต่อความสามารถในการแข่งขันของประเทศไทย

 

คําถามนี้นําเรากลับไปที่พื้นฐานของประเทศไทยและความจําเป็นในการปฏิรูปโครงสร้าง การกู้ยืมเงินสําหรับแพ็คเกจกระตุ้นเศรษฐกิจระยะสั้นพร้อมตัวชี้วัดการชนะอย่างรวดเร็วจะไปได้ไกลเพียงเท่านี้

 

การยืมเพื่อการเปลี่ยนแปลงที่มีความหมายจะสร้างผลกําไรในระยะยาว การใช้ทรัพยากรเพื่อพัฒนาทักษะระดับมืออาชีพและฟื้นความสามารถในการแข่งขัน การลงทุนในพลังงานหมุนเวียน และซูเปอร์ชาร์จเครื่องยนต์การเติบโตใหม่ล้วนเป็นการลงทุนที่คุ้มค่า

 

ในขณะเดียวกัน MTFF (กรอบการคลังระยะกลาง) ของประเทศไทยกําลังส่งสัญญาณที่ชัดเจนว่าประเทศไทยจําเป็นต้องเพิ่มรายได้ของรัฐบาล แม้จะมีความท้าทายทางการเมือง แต่การลงทุนอย่างต่อเนื่องจะไม่เกิดขึ้นหากไม่มีการเพิ่มขึ้นของรายได้ของรัฐ

 

คู่มือฉบับใหม่ของรัฐบาลคือพระราชบัญญัติการถ่วงดุล :

 

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ดร. Ekniti Nitithanprapas ได้รับมอบหมายให้สร้างสมดุลระหว่างผลกําไรระยะสั้นด้วยการวางรากฐานที่มั่นคงสําหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ กรอบนโยบาย “4T” ของเขา (เป้าหมาย การเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนแปลง ร่วมกัน) เป็นสัญญาณที่ให้กําลังใจของความมุ่งมั่นของกระทรวงในการปฏิรูประยะยาว แต่ละเสาหลักมีความมุ่งมั่นด้านนโยบายที่จับต้องได้: การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เข้าสู่ภาคส่วนที่มีมูลค่าสูง เช่น สุขภาพ การส่งเสริมอุตสาหกรรมใหม่ เช่น ดิจิทัลและพลังงานทดแทน การลงทุนในกริดอัจฉริยะ และความก้าวหน้าของโครงการริเริ่ม PPA โดยตรง ซึ่งจะช่วยให้ธุรกิจสามารถจัดหาพลังงานหมุนเวียนได้อย่างอิสระ

 

รัฐบาลกําลังเพิ่มความคิดริเริ่มสีเขียวเป็นสองเท่า ด้วยนโยบายการแลกเปลี่ยน 'รถเก่าเป็นรถใหม่' นําร่องที่กําลังจะมีขึ้น ซึ่งกระตุ้นให้เจ้าของเปลี่ยนยานพาหนะรุ่นเก่าเป็นไฮบริดและ EV ขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงพลังงานและจัดการกับปัญหา PM2.5 ที่ดื้อรั้น หากดําเนินการได้ดี อาจเร่งการนํา EV มาใช้ในประเทศไทยได้อย่างมีความหมาย นโยบายนี้ไม่ใช่แค่การแลกเปลี่ยนรถเท่านั้น มันจะทําหน้าที่เป็นการทดสอบ litmus ที่จับต้องได้ในช่วงต้นว่ารัฐบาลจริงจังกับ 'Walking The Talk' หรือไม่

 

ในการสัมภาษณ์พิเศษกับ The Standard ดร. Ekniti ได้สรุปกลยุทธ์การคลังของรัฐบาลและแผนสําหรับการปรับใช้เงินทุน ซึ่งประกอบด้วยทั้งมาตรการบรรเทาทุกข์ที่กําหนดเป้าหมายและการลงทุนเชิงโครงสร้าง โดยวาดเส้นวินัยระหว่างความช่วยเหลือระยะสั้นและการวางรากฐานสําหรับการสร้างโครงสร้างพื้นฐานระยะยาว

 

ในขณะที่ประเทศไทยยังคงจัดการกับผลกระทบของความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์และผลกระทบต่อราคาพลังงาน พระราชกฤษฎีกาการกู้ยืมเงินฉุกเฉินที่มีเพดานหนี้ 500 พันล้านบาทกําลังถูกไตร่ตรอง แยกต่างหาก กระทรวงได้ระบุถึง 100 พันล้านบาทในงบประมาณที่ไม่สําคัญในปีงบประมาณ 2026 ที่สามารถเปลี่ยนเส้นทางเพื่อบรรเทาทุกข์ได้ ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลจะไม่ยืดเยื้อมากเกินไป

 

หลังจากการเปิดตัวงบประมาณ FY2027 รัฐบาลวางแผนที่จะจัดสรรเงินทุนสองชุด สูงถึง 200 พันล้านบาทสําหรับการบรรเทาทุกข์ระยะสั้น อีก 200 พันล้านบาทจะถูกจัดสรรให้กับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง โดยมุ่งเน้นที่โครงสร้างพื้นฐานพลังงานแสงอาทิตย์ เครือข่ายการชาร์จ EV และความทันสมัยของกองเรือ

 

การวางการปฏิรูปพลังงานเป็นศูนย์กลางของการลงทุนเน้นว่ารัฐบาลตระหนักดีว่าการพึ่งพาพลังงานของประเทศไทยนั้นเปิดเผยเพียงใด นี่เป็นสัญญาณที่ให้กําลังใจต่อการปฏิรูป

 

จากสิ่งนั้น รัฐวิสาหกิจกําลังได้รับการพิจารณาให้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่สําคัญ เช่น สมาร์ทกริด เนื่องจากประเทศไทยต้องการเร่งการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานโดยไม่สร้างภาระให้กับการเงินสาธารณะ กองทุนโครงสร้างพื้นฐานกําลังได้รับการพิจารณา ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่รับผิดชอบทางการเงินที่สามารถดึงดูดทุนเอกชนได้เช่นกัน

 

ตําแหน่งทางการคลังของประเทศไทยกําลังถูกดึงในหลายทิศทางพร้อมกัน การสนับสนุนกลุ่มที่เปราะบาง การจัดหาเงินทุนสําหรับโครงสร้างพื้นฐานระยะยาว การจัดการข้อจํากัดเพดานหนี้ และการก้าวไปข้างหน้าด้วยการปฏิรูปโครงสร้างมีความสําคัญไม่แพ้กัน การคาดการณ์ GDP ปี 2026 จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รับการแก้ไขลดลงเหลือ 1.6% ซึ่งเน้นย้ําถึงความจําเป็นในการจัดสรรโดยเจตนาสําหรับเศรษฐกิจของเรา

 

การต่อสู้เชิงโครงสร้าง :

 

ความต้องการของประเทศไทยในการปฏิรูปโครงสร้างเป็นหัวใจสําคัญของทุกสิ่ง ไม่ว่าประเทศจะพร้อมที่จะก้าวไปข้างหน้าและแข่งขันในระเบียบโลกใหม่หรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับเจตจํานงทางการเมืองเกือบทั้งหมด

 

การเปลี่ยนแปลงที่มีความหมายไม่ได้เกี่ยวกับมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจหรือพระราชกฤษฎีกาการกู้ยืม แต่เป็นการเขียนกฎใหม่ที่ทําให้ระบบและสภาพที่เป็นอยู่มั่นคงมานานหลายทศวรรษ กฎดังกล่าวได้ให้อุปสรรคของระบบราชการและกฎระเบียบที่ซับซ้อน สร้างช่องโหว่สําหรับการทุจริตและการผูกขาด

 

หากประเทศไทยไม่ดําเนินการปฏิรูปโครงสร้าง ประเทศจะยังคงถูกจํากัดด้วยข้อจํากัดเดิม

 

มูดี้ส์ไม่ได้กังวลเกี่ยวกับระดับหนี้ของประเทศไทย แต่ให้ความสําคัญกับศักยภาพการเติบโตของประเทศเรา ประเทศไทยอาจไม่ได้อยู่ในภาวะวิกฤต แต่การเปลี่ยนแปลงอันดับไม่ได้บ่งบอกถึงการฟื้นตัว คําถามที่แท้จริงไม่ใช่แค่เกี่ยวกับการขยายตัวของจีดีพี แต่เราจะมีเจตจํานงทางการเมืองเพียงพอที่จะรื้อโครงสร้างและกฎที่ยับยั้งความสามารถในการแข่งขันของเรามานานหรือไม่

 

THE STANDARD Global Edition ผลิตโดยความร่วมมือกับ Bitesize Bangkok

 

ที่มา thestandard

วันที่ 24 เมษายน 2569