ภาคนอกระบบมีบทบาทสําคัญในเศรษฐกิจของเวียดนามมาอย่างยาวนาน แต่ก็ยังเป็น "เขตสีเทา" ซึ่งยากต่อการควบคุมและขาดการสนับสนุนด้านนโยบาย ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าด้วยมาตรการที่เหมาะสมในการส่งเสริมการทําให้เป็นทางการ มันอาจกลายเป็นตัวขับเคลื่อนที่แข็งแกร่ง ทําให้เศรษฐกิจเอกชนกลายเป็นเสาหลักที่แท้จริงของการพัฒนาประเทศ

 

หลังจากการปฏิรูปเกือบสี่ทศวรรษ ภาคเอกชนของเวียดนามได้ขยายตัวอย่างรวดเร็ว โดยมีส่วนช่วยในการเติบโต การจ้างงาน และสวัสดิการสังคมมากขึ้น ในปี 2024 เพียงอย่างเดียว คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 40% ของ GDP และโดดเด่นในฐานะพลังสําคัญที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจโดยรวม

 

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนยังไม่ถึงศักยภาพที่คาดหวัง มันยังคงมีประสิทธิภาพน้อยที่สุดในบรรดาภาคเศรษฐกิจทั้งหมด ด้วยผลผลิตแรงงานต่ํา รายได้ปานกลาง การจัดการที่อ่อนแอ และความสามารถในการแข่งขันที่จํากัด เศรษฐกิจนอกระบบประกอบด้วยธุรกิจในครัวเรือนขนาดเล็กหลายล้านแห่ง พ่อค้าแม่ค้าข้างทาง และวิสาหกิจครอบครัวในฟาร์ม มีส่วนช่วยประมาณหนึ่งในสี่ของจีดีพีและให้งานแก่ผู้คนหลายสิบล้านคน แต่ส่วนใหญ่ถูกมองข้ามในแง่ของนโยบายและการกํากับดูแล

 

ศาสตราจารย์ Tran Tho Dat ประธานสภามหาวิทยาลัยที่มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ เน้นย้ําถึงความจําเป็นในการคิดใหม่ว่าภาคนอกระบบถูกรับรู้อย่างไร เขาแนะนําว่านโยบายควรเป็นไปตามหลักการของ "การสนับสนุนโดยสมัครใจ - การสนับสนุนช่วงเปลี่ยนผ่าน - แรงจูงใจในการปฏิบัติตาม" ด้วยมาตรการต่างๆ เช่น การลดหย่อนภาษี ขั้นตอนที่คล่องตัว ความช่วยเหลือในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเข้าถึงเครดิต ประกันสังคม และการฝึกอาชีพ

 

“ด้วยเครื่องมือนโยบายที่เหมาะสม โซนสีเทานี้สามารถเปลี่ยนเป็นจุดสว่างได้ ช่วยให้เราบรรลุเป้าหมายของธุรกิจสองล้านแห่งและวางรากฐานสําหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน” เขายืนยัน

 

เขายังเน้นย้ําถึงความสําคัญของการปรับปรุงความสามารถทางสถิติและการสร้างฐานข้อมูลที่เชื่อถือได้ในภาคนอกระบบเพื่อให้สามารถกําหนดนโยบายตามหลักฐานได้มากขึ้น

 

คอขวดที่มีอยู่ :

 

เมื่อตรวจสอบอุปสรรค ศาสตราจารย์ Ngo Thang Loi อาจารย์อาวุโสที่มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ได้ระบุปัญหาคอขวดที่สําคัญสี่ประการที่เศรษฐกิจเอกชนต้องเผชิญ:

 

ประการแรก คําจํากัดความของภาคเอกชนยังคงแคบเกินไป นโยบายปัจจุบันมุ่งเน้นไปที่องค์กรเอกชนและธุรกิจในครัวเรือนที่ไม่ใช่ฟาร์มเป็นหลัก โดยมองข้ามครัวเรือนเกษตรกรรม เศรษฐกิจถนนนอกระบบ และแม้แต่ชุมชนชาวเวียดนามโพ้นทะเล ซึ่งบริจาคเงินหลายพันล้านดอลลาร์ในการโอนเงิน

 

ประการที่สอง ยังคงมีความลังเลในการรับรู้เศรษฐกิจเอกชนว่าเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตหลัก ตามที่ศาสตราจารย์ลอยกล่าว สิ่งสําคัญคือต้องแยกความแตกต่างระหว่าง "คนขับ" และ "กําลังนํา": เศรษฐกิจของรัฐทําหน้าที่เป็นราง เศรษฐกิจเอกชนทําหน้าที่เป็นรถไฟ ในขณะที่การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีบทบาทสนับสนุน หากไม่ให้ภาคเอกชนมีบทบาทในการขับเคลื่อน การบรรลุการพัฒนาที่ยั่งยืนจะยังคงเข้าใจยาก

 

ประการที่สาม นโยบายขาดความครอบคลุมและความเท่าเทียมกัน บริษัทเอกชนหลายแห่งพยายามดิ้นรนเพื่อเข้าถึงที่ดิน เครดิต และโอกาสทางธุรกิจ ในขณะที่รัฐวิสาหกิจและ FDI มักจะมีข้อได้เปรียบที่มากกว่า

 

ประการที่สี่ จุดอ่อนยังเกิดจากภายในภาคเอกชนเอง: บริษัทส่วนใหญ่มีขนาดเล็ก มีเงินทุนไม่เพียงพอ จัดการได้ไม่ดี กระจัดกระจาย และมีพนักงานที่ขาดทักษะขั้นสูง

 

Tran Van The ประธาน InDel Investment and Development กล่าวเสริมว่าอุปสรรคมากมายเกิดขึ้นภายใน ตั้งแต่เงินทุนที่เบาบางและบันทึกทางการเงินที่คลุมเครือ ไปจนถึงการพึ่งพาเงินกู้ธนาคารอย่างหนักซึ่งมักยากที่จะรักษาความปลอดภัย ขั้นตอนทางกฎหมายยังคงยุ่งยาก ใช้ทั้งเวลาและค่าใช้จ่าย และสร้างความรู้สึกว่าบริษัทเอกชนไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน

 

เส้นทางสู่ความก้าวหน้า :

 

เพื่อให้ภาคเอกชนทําหน้าที่เป็นกลไกการเติบโตอย่างแท้จริง ผู้เชี่ยวชาญเห็นพ้องกันว่าการปฏิรูปสถาบันและสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันเป็นสิ่งจําเป็น

 

Tran Van The เน้นย้ําถึงความจําเป็นในการปรับแต่งกรอบสถาบันให้สอดคล้องกัน โปร่งใส และมั่นคงมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่สําคัญ เช่น ที่ดิน การลงทุน เครดิต และความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เขากล่าวว่าขั้นตอนการบริหารต้องผ่านการปฏิรูปอย่างแท้จริง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่บริษัทต้องได้รับการอนุมัติหลายสิบครั้งเพื่อดําเนินโครงการ

 

ในขณะเดียวกัน ศาสตราจารย์ Ngo Thang Loi ได้เน้นย้ําถึงความสําคัญของความมั่นคงของนโยบาย กฎระเบียบใหม่ทุกข้อควรมาพร้อมกับกลไกการเปลี่ยนแปลงที่สมเหตุสมผลเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบย้อนหลังที่ทําให้ธุรกิจสับสน เขายังเสนอให้ยกระดับสมาคมธุรกิจท้องถิ่นเป็นองค์กรระดับภูมิภาคเพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงภายใน ลดการแยกส่วน และเพิ่มอํานาจการต่อรองร่วมกัน

 

ที่สําคัญ เพื่อปรับตัวให้เข้ากับบริบทใหม่ บริษัทเอกชนต้องได้รับการสนับสนุนให้ลงทุนในเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการพัฒนาสีเขียว นี่เป็นทั้งข้อกําหนดที่เร่งด่วนและโอกาสอันมีค่าสําหรับการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก

 

จาก "โซนสีเทา" ถึง "จุดสว่าง" :

 

โดยรวมแล้ว เศรษฐกิจเอกชนของเวียดนามได้ยืนยันบทบาทที่เพิ่มขึ้น แต่เพื่อเป็นเสาหลักของชาติอย่างแท้จริง มันต้องการการยอมรับและการสนับสนุนที่ครอบคลุมมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคนอกระบบ นโยบายที่สนับสนุนการทําให้เป็นทางการ การปฏิรูปสถาบันที่รับรองความเป็นธรรม และแรงจูงใจสําหรับนวัตกรรมจะเป็นกุญแจสําคัญในการเปลี่ยน "โซนสีเทา" ให้เป็น "จุดสว่าง"

 

เมื่อสิ่งนั้นเกิดขึ้น ภาคเอกชนไม่เพียงแต่จะขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสําหรับการพัฒนาประเทศที่ครอบคลุมและยั่งยืนอีกด้วย

 

ที่มา vov.vn

วันที่ 21 สิงหาคม 2568