การลงทุนสาธารณะถูกมองว่าเป็นคันโยกที่สําคัญสําหรับความทะเยอทะยานของเวียดนามในการบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักในระยะที่จะถึงนี้ แต่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าคอขวดถาวรจะต้องถูกกําจัดเพื่อให้กลายเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตที่มีประสิทธิภาพ

 

เหลือเวลาไม่ถึงหนึ่งเดือนจนถึงวันที่ 30 มกราคม 2026 กําหนดเส้นตายสําหรับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการเบิกจ่ายกองทุนเพื่อการลงทุนสาธารณะภายใต้กฎระเบียบใหม่ ความคืบหน้ายังคงล่าช้ากว่ากําหนด

 

ณ วันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2568 เงินลงทุนสาธารณะที่เบิกจ่ายแล้วมีมูลค่ามากกว่า 603.6 ล้านล้านดองเวียดนาม (24.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) เทียบเท่ากับ 66.1% ของแผนประจําปี เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่าย 95–100% เศรษฐกิจจะต้องดูดซับเงินเพิ่มอีก 400 ล้านล้านดองเวียดนามในสัปดาห์ที่เหลือ ซึ่งเป็นงานที่นักวิเคราะห์อธิบายว่าเป็นความท้าทายอย่างมาก

 

ตัวเลขชี้ให้เห็นว่าอุปสรรคที่มีมาอย่างยาวนานในการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเต็มที่

 

ปัญหาคอขวดถาวร :

 

ผู้เชี่ยวชาญระบุข้อจํากัดหลักสามประการที่ส่งผลกระทบต่อการลงทุนสาธารณะ ได้แก่ อุปสรรคด้านสถาบันและกฎระเบียบ ความล่าช้าในการกวาดล้างที่ดิน และจุดอ่อนในการดําเนินการในระดับท้องถิ่น

 

การกวาดล้างที่ดินเป็นปัญหาโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้วยความยากลําบากในการประเมินมูลค่าที่ดิน การเจรจาค่าตอบแทนกับผู้อยู่อาศัย และขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อนที่ชะลอการส่งมอบไซต์และขัดขวางตารางการก่อสร้าง

 

อย่างไรก็ตาม ตามคํากล่าวของ Pham Viet Thuan ผู้อํานวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมแห่งนครโฮจิมินห์ ข้อจํากัดเร่งด่วนที่สุดที่ส่งผลต่อความสําเร็จของโครงการคือราคาวัสดุก่อสร้างที่พุ่งสูงขึ้น

 

“สัญญาการลงทุนสาธารณะส่วนใหญ่เป็นแบบเหมาจ่ายหรือมีราคาต่อหน่วยคงที่ สิ่งนี้ได้สร้างช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างราคาตลาดและราคาที่ควบคุมโดยรัฐ” Thuan กล่าว โดยสังเกตว่าในบางครั้งราคาทรายในตลาดมีเกณฑ์มาตรฐานอย่างเป็นทางการเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า

 

“ด้วยเหตุนี้ ผู้รับเหมาจึงอยู่ภายใต้ความเครียดทางการเงินอย่างรุนแรงและไม่สามารถทํางานต่อไปได้”

 

Can Van Luc สมาชิกกลุ่มที่ปรึกษานโยบายของนายกรัฐมนตรี ชี้ให้เห็นว่าความล่าช้าไม่ได้เกิดจากปัจจัยส่วนตัวเพียงอย่างเดียว เช่น การวางแผนที่ไม่สมจริงหรือความเกลียดชังความเสี่ยงในหมู่หน่วยงานบางแห่ง แต่เขากลับอธิบายว่าการขาดแคลนวัสดุก่อสร้างเป็น "จุดสําลัก" ที่ใหญ่ที่สุดที่จํากัดการลงทุนสาธารณะ

 

เขากล่าวว่าโครงการระดับชาติที่สําคัญหลายแห่งกําลังเผชิญกับการขาดแคลนทราย หิน และวัสดุอุดอย่างเฉียบพลัน

 

 

“อุปสงค์เป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง แต่อุปทานถูกจํากัดโดยขั้นตอนการออกใบอนุญาตและกฎระเบียบทางกฎหมายที่ทับซ้อนกัน” นักเศรษฐศาสตร์กล่าว “ในขณะที่องค์กรมีความสามารถในการสกัดที่เพียงพอ กรอบกฎหมายล้มเหลวในการตอบสนองต่อความผันผวนของตลาดอย่างรวดเร็ว ผลักดันราคาวัสดุให้สูงขึ้น”

 

หากปล่อยทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการแก้ไข เขาเตือนว่าคอขวดจะส่งผลโดยตรงต่อเป้าหมายของการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะเต็มจํานวนในปี 2026 และเพิ่มต้นทุนเงินทุนและโอกาสสําหรับผู้รับเหมา ซัพพลายเออร์ และพันธมิตรภาครัฐ-เอกชน

 

การจัดการกับต้นเหตุ :

 

ความขาดแคลนที่เกิดขึ้นซ้ํา ๆ และการเพิ่มขึ้นของราคาวัสดุก่อสร้างขั้นพื้นฐาน เช่น ทราย กรวด และดินถม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปลายปี ทําให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการกักตุนและการเก็งกําไรที่เป็นไปได้

 

Thuan กล่าวว่าเจ้าหน้าที่ควรประเมินกลไกการจัดการใหม่เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดหาวัสดุก่อสร้างให้สอดคล้องกับลักษณะที่จําเป็น

 

“เมื่อรัฐบาลท้องถิ่นได้รับอํานาจเหนือทรัพยากรแร่และวัสดุก่อสร้าง ต้องมีการกํากับดูแลอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับปริมาณการสกัด การไหลของผลผลิต และการใช้งานขั้นสุดท้าย” เขากล่าว “นี่เป็นสิ่งสําคัญในการป้องกันการขาดแคลนหรืออุปทานส่วนเกิน ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน และปกป้องสิ่งแวดล้อม”

 

Tran Ngoc Liem หัวหน้าหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ในโฮจิมินห์ซิตี้ ถือได้ว่าการแก้ปัญหาการขาดแคลนวัสดุจําเป็นต้องมีการวางแผนเชิงรุกและมองไปข้างหน้ามากขึ้น

 

“การรอจนกว่าโครงการจะดําเนินไปเพื่อค้นหาการจัดหาวัสดุไม่สามารถทําได้อีกต่อไป” เลียมกล่าว “องค์กรเอกชนควรได้รับอนุญาตให้เตรียมแหล่งจัดหาระยะยาว แทนที่จะจํากัดเฉพาะการสกัดทีละโครงการ”

 

เขาเสริมว่าหลายบริษัทถอนตัวออกจากโครงการเนื่องจากราคาวัสดุสูงขึ้นมากเหนือราคาต่อหน่วยที่รัฐกําหนด ซึ่งเน้นย้ําถึงความจําเป็นในการมีกลไกการกําหนดราคาที่ยืดหยุ่นมากขึ้นซึ่งสอดคล้องกับความเป็นจริงของตลาด

 

“การกําหนดราคาต่อหน่วยต้องอนุญาตให้มีการแบ่งปันความเสี่ยงและผลประโยชน์ที่สมดุลระหว่างรัฐและผู้รับเหมา” เลียมกล่าว

 

ผลกระทบด้านการเติบโต

 

ด้วยโครงการลงทุนสาธารณะที่สําคัญที่เข้าสู่ขั้นตอนสุดท้ายและเวลาใกล้จะหมด การเร่งเบิกจ่ายถูกมองว่าเป็นคันโยกสําคัญในการสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ เพิ่มการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

 

การบรรลุการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะเกือบเต็มจะไม่เพียงส่งสัญญาณความมุ่งมั่นในการปฏิรูปที่แข็งแกร่งเท่านั้น แต่ยังให้บทเรียนที่มีค่าสําหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางปี 2026–2030 ซึ่งช่วยให้มั่นใจได้ว่ามีการจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและตามกําหนดเวลา

 

นักวิเคราะห์กล่าวว่าประสิทธิภาพการเบิกจ่ายได้กลายเป็นตัวชี้วัดที่สําคัญของความสามารถในการกํากับดูแลและความรับผิดชอบในกระทรวง หน่วยงาน และรัฐบาลท้องถิ่น เนื่องจากเวียดนามพยายามรักษาโมเมนตัมการเติบโตและเสริมสร้างรากฐานสําหรับการพัฒนาระยะยาว

 

ที่มา vov.vn

วันที่ 4 มกราคม 2569